人人弄狠五月丁香视频_国产精品观看在线播放_亚洲欧美日韩人妻系列_亚洲毛片无码一区二区

首页 >> 政策法規(guī) >>政策法規(guī) >> 關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知
详细内容

關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
      建設(shè)部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、財政部、國土資源部《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

二○○五年九月二十三日

關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見
建設(shè)部  發(fā)展改革委  科技部
公安部  財政部  國土資源部

     城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。改革開放以來,我國城市公共交通有了較快發(fā)展,但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快,一些城市交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出,嚴(yán)重影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是提高交通資源利用效率,緩解交通擁堵的重要手段。為解決好城市交通問題,促進城市健康發(fā)展,現(xiàn)就優(yōu)先發(fā)展城市公共交通提出以下意見:
    一、進一步提高認識
       我國土地資源稀缺,城市人口密集,群眾收入水平總體還不高,優(yōu)先發(fā)展公共交通符合城市發(fā)展和交通發(fā)展的實際,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會的重要舉措。各地區(qū)和有關(guān)部門要進一步提高認識,確立公共交通
 
     在城市交通中的優(yōu)先地位,明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),采取有力措施,加快發(fā)展步伐。要通過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè),提高線網(wǎng)密度和站點覆蓋率 ,優(yōu)化運營結(jié)構(gòu) ,形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng) 。要進一步放開搞活公共交通行業(yè),完善支持政策,提高運營質(zhì)量和效率,為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟舒適的公共交通服務(wù),要充分發(fā)揮公共交通運量大、價格低廉的優(yōu)勢,引導(dǎo)群眾選擇公共交通作為主要出行方式。
    二、充分發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用
    (一)科學(xué)編制公共交通規(guī)劃。交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。城市人民政府要在對交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,以公共交通為核心,通過編制實施城市綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專項規(guī)劃和軌道交通建設(shè)規(guī)劃,科學(xué)配置和利用交通資源,建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式。城市交通規(guī)劃要與城市總體布局和人口產(chǎn)業(yè)分布相協(xié)調(diào),確定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)、有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟政策;綜合考慮各種交通方式、換乘樞紐配置,以及與對外交通的銜接,重點確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計劃等。
  (二)保障規(guī)劃的編制和組織實施。城市人民政府要大力支持公共交通規(guī)劃編制工作,將規(guī)劃編制所需經(jīng)費納入財政預(yù)算,確保編制任務(wù)的完成。要保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性,保障規(guī)劃的組織實施。采取有力措施,切實防止和糾正違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的行為,保證優(yōu)先發(fā)展公共交通的需要。
  (三)建立健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。要從實際出發(fā),借鑒國內(nèi)外優(yōu)先發(fā)展公共交通的成功經(jīng)驗 ,從規(guī)劃 、建設(shè)、管理等方面,加快建立確保公共交通優(yōu)先發(fā)展的法律法規(guī)體系 。要健全場站建設(shè) 、車輛配備與更新、設(shè)施裝備、服務(wù)質(zhì)量等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。進一步強化法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)作用,促進城市公共交通健康有序發(fā)展。
    三、完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施
   (一)合理規(guī)劃設(shè)置場站和配套設(shè)施。城市人民政府要按照城市公共交通規(guī)劃要求,將公共交通場站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計劃;將公共交通場站作為新建居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動場所等工程項目配套建設(shè)的一項內(nèi)容,實行同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。已投入使用的公共交通場站設(shè)施,不得隨意改變用途 。對符合公共交通車輛通行條件的居住區(qū),應(yīng)設(shè)置公共交通線路及相應(yīng)的站點。在城市主要交通干道上,建設(shè)港灣式停靠站,配套完善站臺、候車亭等設(shè)施。按照“滿足群眾需求,不干擾正常通行”的原則,合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置小公共汽車和出租汽車停靠點。對未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通場站等公共交通設(shè)施的建設(shè)項目一律不予審批、驗收。
    (二)加強城市交通換乘樞紐建設(shè)。交通換乘樞紐是一體化交通系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。符合條件的地區(qū)要建立換乘樞紐中心,引入各種交通方式,實現(xiàn)公共汽(電)車、大容量快速公共汽車、軌道交通之間的方便快捷換乘,以及城市交通與鐵路 、公路 、民航等對外交通之間的有效銜接。換乘樞紐中心要配套建設(shè)機動車、非機動車停車場,配備相應(yīng)的指向標(biāo)識、線路圖、時刻表、換乘指南等服務(wù)設(shè)施,方便群眾使用。
    (三)推動智能公共交通系統(tǒng)發(fā)展。要積極利用高新技術(shù),改造傳統(tǒng)的公共交通系統(tǒng),以信息化為基礎(chǔ),促進乘客、車輛、場站設(shè)施以及交通環(huán)境等要素之間的良性互動,推動智能公共交通系統(tǒng)建設(shè),建設(shè)公共交通線路運行顯示系統(tǒng)、多媒體綜合查詢系統(tǒng)、乘客服務(wù)信息系統(tǒng),使廣大乘客能夠方便了解公共交通信息、合理安排出行。充分運用信息技術(shù),建立電腦營運管理系統(tǒng)和連接各停車場站的智能終端信息網(wǎng)絡(luò),加強對運營車輛的指揮調(diào)度,提高運營效率。
       四、優(yōu)化公共交通運營結(jié)構(gòu)
     (一)大力發(fā)展公共汽(電)車。公共汽(電)車承擔(dān)著城市公共客運的主要任務(wù),要在穩(wěn)步增加線路、延長營運里程、擴大站點覆蓋面的基礎(chǔ)上,優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運力配置,滿足人民群眾日益增長的出行需要和多樣化交通需求 。公共汽 (電)車線路和?空军c要盡量向居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校聚集區(qū)等城市功能區(qū)延伸,方便人民群眾生產(chǎn)生活。要采取有效措施積極扶持城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展,引導(dǎo)城市公共交通向農(nóng)村延伸服務(wù),方便農(nóng)村客運與城市公共交通的接駁換乘,解決農(nóng)民出行難問題。小公共汽車作為公共汽(電)車的補充,是中小城市公共交通的主要形式,要充分發(fā)揮其優(yōu)勢 ,合理引導(dǎo) ,規(guī)范發(fā)展。
      (二)有序發(fā)展城市軌道交通。城市軌道交通建設(shè)要堅持量力而行、有序發(fā)展的方針,與城市規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》 (國辦發(fā)〔2003〕81號) 要求,對經(jīng)濟條件較好、交通擁堵問題比較嚴(yán)重的特大城市軌道交通項目予以優(yōu)先支持。項目建設(shè)要嚴(yán)格按照城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃組織實施。軌道交通的建設(shè)和運營成本不能完全通過車票收入來平衡,要積極探索改革建設(shè)、運營和投融資體制,增加投入,促進軌道交通健康發(fā)展。
     (三)適度發(fā)展大運量快速公共汽車系統(tǒng)。大運量快速公共汽車系統(tǒng)是利用現(xiàn)代化大容量專用公共交通車輛,在專用的道路空間快速運行的公共交通方式,具有與軌道交通相近的運量大、快捷、安全等特性,且建設(shè)周期短,造價和運營成本相對低廉。具備條件的城市應(yīng)結(jié)合城市道路網(wǎng)絡(luò)改造,因地制宜發(fā)展大運量快速公共汽車系統(tǒng)。要在做好建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,處理好與其他公共交通方式的銜接和配合。
         五、保障公共交通的道路優(yōu)先使用權(quán)
       (一)科學(xué)設(shè)置優(yōu)先車道(路)和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)。要通過科學(xué)論證,合理設(shè)置公共交通優(yōu)先車道、專用車道(路)、路口專用線 (道)、專用街道 、單向優(yōu)先專用線(道)等,調(diào)整公共交通車輛與其他社會車輛的路權(quán)使用分配關(guān)系 ,提高公共交通車輛運營速度和道路資源利用率。公共交通優(yōu)先車道要配套設(shè)置清晰、直觀的標(biāo)志標(biāo)線等標(biāo)識系統(tǒng),使公共交通流與其他交通流明確區(qū)分,確保公共交通車輛的優(yōu)先或?qū)S寐窓?quán)。要通過合理配置公共交通車輛感應(yīng)信號系統(tǒng),調(diào)整交叉口信號周期、信號相位,設(shè)置公共交通車輛專用信號等措施,減少公共交通車輛在道路交叉口的停留時間,保證道路優(yōu)先通行權(quán)。
      (二)加強優(yōu)先車道(路)和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)管理。城市人民政府要建立公共交通優(yōu)先車道監(jiān)控系統(tǒng),加強優(yōu)先車道和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)管理 ,對占用公共汽車專用道、干擾公共交通車輛優(yōu)先通行的社會車輛依法查處,保證公共交通車輛對優(yōu)先車道的使用權(quán)和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn),提高公共交通車輛的運行速度和準(zhǔn)點率。
       六、積極穩(wěn)妥地推進行業(yè)改革
      (一)改革投融資體制。要按照市政公用事業(yè)改革的總體要求、鼓勵社會資本包括境外資本以合資、合作或委托經(jīng)營等方式參與公共交通投資、建設(shè)和經(jīng)營。鼓勵和支持公共交通企業(yè)采取盤活現(xiàn)有資產(chǎn)、改制上市等方式籌集資金。要把公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與周邊地區(qū)用地開發(fā)統(tǒng)籌考慮,充分發(fā)揮項目建設(shè)的綜合效益。
      (二)推行特許經(jīng)營制度。有序開放公共交通市場,實行特許經(jīng)營制度 ,形成國有主導(dǎo) 、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的格局。在實施特許經(jīng)營的過程中,要防止片面追求經(jīng)濟效益,盲目拍賣出讓公共交通線路和設(shè)施經(jīng)營權(quán),嚴(yán)禁將同一線路經(jīng)營權(quán)重復(fù)授予不同經(jīng)營者。對經(jīng)營惡化、管理混亂、安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重的企業(yè),要依法收回特許經(jīng)營權(quán)。
      (三)加強市場監(jiān)管。城市公共交通行政主管部門要加強對公共交通企業(yè)經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營行為,依法查處非法營運、妨礙公共交通正常運行、危害公共交通安全等行為。要逐步推行等級服務(wù)評定制度,開展文明線路創(chuàng)建活動,加強行業(yè)自律,促進企業(yè)不斷提高自身素質(zhì)。
      (四)提高服務(wù)水平。公共交通企業(yè)要科學(xué)調(diào)度車輛和編制運行圖、加大行車密度、及時疏解客流、縮短乘客等候時間。要加快車輛更新步伐,積極選用安全、舒適、節(jié)能、環(huán)保的車輛,淘汰環(huán)境污染嚴(yán)重、技術(shù)條件差的車輛。要加強對公共交通場站、車輛、設(shè)施裝備等的維護保養(yǎng),為群眾創(chuàng)造良好的乘車、候車環(huán)境。
      七、進一步加大政策扶持力度
     (一)提供財政支持。城市人民政府要對軌道交通、綜合換乘樞紐、場站建設(shè),以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業(yè)附加費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費等政府性基金要用于城市交通建設(shè),并向公共交通傾斜。
    (二)規(guī)范補貼制度。對公共交通實行經(jīng)濟補貼、補償政策。建立規(guī)范的成本費用評價制度和政策性虧損評估制度 ,對公共交通企業(yè)的成本和費用進行年度審計與評價,合理界定和計算政策性虧損,并給予適當(dāng)補貼。對公共交通企業(yè)承擔(dān)社會福利(包括老年人、殘疾人、軍人免費乘車,學(xué)生和成人持月票乘車等)和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出,定期進行專項經(jīng)濟補償。
    (三)調(diào)整客運價格。要兼顧經(jīng)濟效益和社會效益,考慮企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力,科學(xué)合理地核定公共交通票價。發(fā)揮客運價格的導(dǎo)向和杠桿作用,繼續(xù)保持低票價和低成本的優(yōu)勢,最大限度地吸引客流,提高公共交通工具的利用率。各種公共交通方式之間也要建立合理比價關(guān)系,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,提高整個公共交通系統(tǒng)的運行效率。
    (四)實行用地劃撥。優(yōu)先安排公共交通設(shè)施建設(shè)用地,城市公共交通規(guī)劃確定的停車場、保養(yǎng)場、首末站、調(diào)度中心 、換乘樞紐等設(shè)施 ,其用地符合《劃撥用地目錄》的,可以用劃撥方式供地。不得隨意擠占公共交通設(shè)施用地或改變土地用途。
    (五)加大科研投入。城市人民政府要加大對公共交通行業(yè)的科研投入,實現(xiàn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的科技支撐。要對公共交通規(guī)劃理論與方法、綜合交通樞紐設(shè)計、公共交通優(yōu)先的道路網(wǎng)利用和信號系統(tǒng)、綜合交通信息平臺、車輛智能化和安全性有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等組織立項 ,加大科研力度。要積極推廣應(yīng)用先進科技成果,滿足優(yōu)先發(fā)展公共交通的技術(shù)需要。公共交通企業(yè)要加大對企業(yè)管理系統(tǒng)的科技投入,提高運營組織水平。
      八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查
      優(yōu)先發(fā)展城市公共交通 ,是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。城市人民政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),動員社會力量,共同做好這項工作。城市公共交通行政主管部門要會同有關(guān)部門,認真組織實施有關(guān)政策措施,把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為實施城市道路交通暢通工程、創(chuàng)建綠色交通示范城市、改善人居環(huán)境的重要內(nèi)容,切實抓好落實。建設(shè)部要會同有關(guān)部門,加強監(jiān)督檢查和評估指導(dǎo),積極推廣先進經(jīng)驗,對取得明顯成效的城市給予表彰,引導(dǎo)各地做好優(yōu)先發(fā)展公共交通工作,促進城市健康發(fā)展。
 2005年9月28日印發(fā)


駐馬店市公共交通有限公司
更多

講規(guī)矩、講實干、講感情;建全國一流公交、創(chuàng)全國一流服務(wù)。

底部信息
更多
公司地址
更多
公司地址

地址:駐馬店樂山大道與洪河大道西200米

seo seo